« La dédollarisation de l'économie congolaise: evaluation du processus »

" La République Démocratique du Congo,Etat souverain depuis 1960, a connu différents moments de rebondissement dans son histoire. Elle a connu des périodes glorieuses mais aussi des moments de basse conjoncture . Sur le plan monétaire,le pays a réalisé plusieurs reformes depuis son accession à l'indépendance, lesquelles n'ont toujours pas eu des effets attendus sur la conjoncture économique . L'économie congolaise,en crise depuis 1974,n'a jamais connu un désordre monétaire tel que celui observé dans les années 1990, avec le déchainement de l'hyperinflation et le dérèglement général des mécanismes des paiements . Dans l'optique de vouloir mettre fin à ce disfonctionnement croissant de l'économie,le gouvernement avait initié en 1993 notamment, une reforme monétaire dont le trait majeur était le remplacement des « zaïres » par des billets dénommés « nouveaux zaïres ». Contre toute attente,l'on a assisté, dans certaines parties du pays, au rejet total de cette nouvelle monnaie légale au profit des anciens billets qui venaient d'être démonétisés . Cette reforme a été opérée dans un contexte d'instabilité politique attestée par les pillages des années 1991-1993 et,a occasionné la destruction de l'outil de production et la détérioration de l'environnement des affaires. Cette situation avait eu des effets néfastes sur l'économie qui est entré en récession,laquelle récession s'est maintenue pendant près d'une décennie. Sur le plan monétaire, on a assisté à une méfiance accrue des agents économiques dans la détention de la monnaie locale. Ces agents ont préféré conserver leurs avoirs liquides dans une monnaie stable (pour la plupart le dollar américain) ou dans d'autres valeurs refuges (bijoux, immobiliers, etc.). Ce recours au dollar comme monnaie refuge a été simplement le début de la dollarisation qui avait donc commencé à prendre de l'ampleur . Cette mentalité, basée sur l'utilisation du dollar dans toutes les transactions économiques, s'est ancrée dans le comportement des agents au point d'en faire une seconde nature. C'est ce qui a conduit le pays à une perte progressive de sa souveraineté sur le plan monétaire et à la perte de profit du seigneuriage pour la Banque centrale, surtout avec la signature de l'Ordonnance-Loi n°004/2001 du 31 Janvier 2001 donnant cours légale à la circulation des devises étrangères sur le territoire national.Depuis 2002 l'économie a retrouvé le sentier d'un taux de croissance positif du produit intérieur brut, le taux de change et d'inflation ont été progressivement stabilisés: le taux d'inflation le plus faible d'Afrique soit 1,07% en 2013 contre 9976% en 1994-, un taux de change stable depuis 2009 contre une dépréciation moyenne annuelle d'environ 99% sur la décennie 1990 et une stabilité politique de plus en plus rassurante.Toutefois, le taux de dollarisation de l'économie demeure encore très élevé, il a été de 85% en 20137 alors que ce taux était de 84% en 1994 . Cependant, la stabilisation progressive du cadre macroéconomique depuis une décennie n'a pas suffit à redonner la confiance en la monnaie nationale, le roi-dollar a continué à régner et influencer le choix des agents économiques en matière de détention de monnaie.Le taux de dollarisation a augmenté de 72% en 2002 à 85% en 2013. La persistance de la dollarisation voire son accentuation, ont amené le gouvernement à mettre en place des mesures spécifiques pour parvenir à dédollariser l'économie nationale.En définitive, la dollarisation de l'économie congolaise est allée de pair avec la stabilisation du cadre macroéconomique, attesté par des niveaux d'inflation faibles, un taux de change stabilisé et un taux de croissance de l'activité assez soutenu et, dans un contexte de stabilité macroéconomique retrouvée, les exigences de la relance de l'économie via son financement nécessite la mise en place d'un processus de dédollarisation,c'est pour cela que les autorités nationales à travers la Banque centrale du Congo et le gouvernement ont mis en place un train des mesures visant la dédollarisation de l'économie. Dans ces conditions,il y a lieu de se demander ce qui peut bien justifier la décision des autorités, en d'autres termes en quoi la dollarisation nuisait-elle véritablement à l'économie nationale.Eu égard à ce qui précède,cette étude se matérialise par deux questions, à savoir. Quelles sont les raisons fondamentales qui peuvent justifier le processus de dédollarisation de l'économie congolaise? Les mesures prises par les autorités,dans le cadre du processus,répondent-elles effectivement aux causes de celle-ci? Au regard de l'évolution de la science,les questions non exploitées dans la plupart des domaines demeurent rares.Il importe pour tout chercheur de s'informer sur ce qui a été dit,fait et écrit sur son thème de recherche pour montrer l'originalité de son étude. Pour la problématique de la dollarisation et dédollarisation des économies, les auteurs et chercheurs laissent couler beaucoup d'encre et de salive."